江苏省数据基础设施行业发展报告（2025年）

随着全球数字化转型进程不断深化，以数据为核心驱动力的数字经济正引发全球经济结构与治理模式的深刻转型，催生系列新兴业态和经济增长点。IDC预测，到2026年底，数字产品、服务和体验将为全球企业2000强增加超过40%的总收入。数据基础设施以数据要素价值释放为目标导向，承载着重塑生产方式、优化资源配置、变革治理模式的多重使命，将为数字经济注入新的发展动能，为重塑国家竞争优势和驱动经济社会转型提供强有力的支撑。 党中央、国务院高度重视数据基础设施建设，提出要构建统一高效、互联互通、安全可控的数据基础设施体系，为数字经济高质量发展筑牢底座。党的二十届四中全会提出“适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用”，“深入推进数字中国建设”。2025年《政府工作报告》明确提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，旨在构建全国一体化数据市场，促进数据流通与价值释放。 2025年4月1日江苏省正式实施《江苏省数据条例》。依据《条例》及相关政策要求，数据基础设施建设需遵循“统筹规划、集约建设、互联互通、安全可控”的原则，实现跨部门、跨行业数据基础设施的互联互通。目前，全省数据基础设施发展路径日益清晰，正以“点、线、面、体”系统推进：以应用场景为驱动、以流通利用为导向、以数场和数联网等为技术路线、以标准统一为保障，将顶层设计扎实落于江苏实践，有效支撑数据要素市场化改革进程。 为推动我省数据基础设施高质量发展、高标准建设，实现跨域互联互通与标准统一，服务全省数据要素市场建设，充分发挥数据基础设施在促进数据要素高效流通、强化算力统筹调度、保障网络高速泛在、筑牢安全可信屏障等方面的关键支撑作用，编制《江苏省数据基础设施发展报告》（以下简称“报告”）。报告跟踪研究了全省数据基础设施发展总体形势和趋势，对全省数据基础设施建设进行了全面分析和总结，并提出相关工作建议，以期为加速数字经济创新与发展提供参考。