全球数字经贸规则年度观察报告（2026年）

前言 当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能等技术创新正在成为重塑全球贸易形态、产业分工和国际规则体系的关键变量。数字贸易持续发挥全球贸易稳定器作用，推动数字经贸规则体系不断变革适配。2025年，全球数字服务贸易规模达5.26万亿美元，同比增长10%，正式突破5万亿美元关口；全球B2C跨境电商交易规模约为1.67万亿美元，同比增长42.9%，远高于全球货物贸易同比增速。受全球数智技术快速变革、数字贸易区域分化发展、经济与非经济因素交织等影响，数字经贸规则从自贸协定中的“可选条款”变为“全球标配”，同时规则内容的复杂性和融合性进一步上升。 人工智能正加快重塑全球数字贸易格局，规则体系建设与协调更趋紧迫。人工智能正由提升贸易效率的技术工具，演进为重塑数字贸易形态和增长结构的重要变量。2025年全球人工智能相关产品贸易额达4.18万亿美元，同比增长21.9%，贡献了当年全球贸易增长总额的42%。与此同时，数据跨境使用、模型训练和API调用带来数据安全、隐私保护、技术主权和国家安全等新型风险，使得人工智能相关规则面临治理滞后于技术发展、规则碎片化以及南北治理诉求分化等问题。当前人工智能治理议题以软性规则为主，并加快转向更灵活的新型机制安排，这些安排将人工智能合作嵌入“全栈技术生态”框架，为促进技术合作与监管协调提供新的制度载体。多边规则体系共识进展和分歧挑战长期并存，双边及区域数字经贸协定保持高度活跃。WTO《电子商务协定》以“临时安排”方式启动实施，为首套全球性数字贸易规则落地实施按下“加速键”，但电子传输关税暂免安排因未能续期而失效，发达成员与发展中成员分歧进一步显现。双边及区域数字经贸协定高度活跃，报告期内（2025.9—2026.9）全球共更新51份数字经贸协定，在协定类型、覆盖地区、核心议题等方面都迸发出新活力。与此同时，主要国家和地区规则部署明显加快，美国、欧盟、英国、印度、中国等立足自身数字经济发展目标和核心产业诉求，加快机制变革与规则创新。