2024年12月财政数据快评：全年一般公共支出目标基本完成

事项： 12月16日，财政部公布数据显示，2024年全国一般公共预算收入219702亿元，增长1.3%。其中，全国税收收入174972亿元，下降3.4%。一般公共预算支出284612亿元，比上年增长3.6%。中央一般公共预算本级支出40720亿元，增长6.5%；地方一般公共预算支出243892亿元，增长3.2%。 评论： 一般公共收入大幅提升。全年来看，2024年全国一般公共预算收入同比1.3%，其中税收收入累计-3.4%。12月当月同比24.3%，大幅提升。全年一般公共收入完成98.1%，为近五年次低水平。税收收入增速略微下滑，非税收入增速大幅提高，当月同比93.8%。四大税种均表现较好，企业所得税同比95.8%，拉动税收5个百分点。 一般公共支出目标基本完成。支出端，12月一般公共支出当月同比9.5%，全年累计进度99.7%，与去年基本持平。结构上，支出各分项增速分化。民生类支出同比增速4.1%。其中，教育支出同比增长12.3%，社保就业支出2.8%，卫生健康支出同比-8.7%，文体娱乐体育传媒支出增速0.3%。基建相关支出同比增速8.4%。交通运输支出同比2.9%，城乡社区事务支出增速5.6%，农林水事务支出同比17.1%仍为支出端最大拉动项，环保支出-4.5%，债务付息支出同比20.8%。 政府性基金收支均回暖。12月政府性基金收入同比4.9%，土地出让收入（0.7%）大幅回暖。政府性基金支出同比12.6%，主要是土地出让收入相关支出降幅大幅收窄（-5.9%）。全年来看，第二本账收入增速为-12.2%，支出增速为0.2%。收支两端完成度分别为87.7%和84.4%，均不足90%。今年土地出让收入接近4.9万亿，较去年的5.8万亿下滑。 总体来看，12月财政政策力度指数继续小幅提升。全年来看，广义财政收入增速-2%，完成度95.6%。广义财政支出增速为2.7%，完成度95.2%。财政政策力度指数12月继续抬升，全年力度超过2023年。2025年财政政策较2024年“更加积极”。从两会的财政收入目标来看，在公布目标增速的21个省市中，仅内蒙古上调。总体加权目标增速较去年下降且低于GDP目标，反映2025年财政紧平衡态势延续。