宏观经济评论：从地方两会看2025年经济发展走势

我国地方两会已于2025年1月陆续召开，各地对2024年的经济发展情况作出了总结，并制定了2025年的相关的工作目标。2024年，21地经济增速超过5.0%，为全国经济增长做出正向贡献，2025年各地制定工作目标中展示了“稳增长、调结构、促创新、防风险”的主基调，从释放的信号来看，2025年我国经济将从扩大内需、培育新质生产力、区域协调发展以及地方化债等多个角度着手，推动整体经济发展平稳向好，同时根据各地对2025年经济增长的目标推测，全年我国经济增长目标预计在5%左右。 一、全年经济增长目标预计在5%左右 截至2025年1月24日，我国31个省、直辖市和自治区两会均已召开，两会中各地《政府工作报告》中对2024年的经济发展情况作出了总结，并制定了2025年的相关的工作目标。 2024年我国整体经济增速为5.0%，从各地区公布的数据来看，有23个省、市及自治区全年经济增速在5.0%及以上，为全国的经济增长做出了正向贡献。其中，经济大省中的江苏、四川、山东和浙江经济增速分别达到5.8%、5.7%、5.7%和5.5%，明显高于全国整体增速，体现了经济大省挑大梁的作用；此外西藏、新疆、内蒙古、湖北、安徽、甘肃、重庆及福建的经济增速均在5.5%及以上，经济增长表现较优。 2025年的目标方面，根据各地两会工作报告，2025年各地经济增速目标整体呈现出“稳中有进、追求高质量发展”的特征。其中，绝大多数地区经济增速目标集中在5.0%~5.5%之间，少数地区经济增速目标设定在6.0%附近，如新疆（6.0%左右）、内蒙古（6.0%左右）、湖北（6.0%左右）、重庆（6.0%左右）等。此外，西藏自治区设定了最高的经济增长目标，为“7%以上，力争8%”；青海省经济增速目标最低，为“4.5%左右”。 由于外部环境面临较大不确定性，且当前国内经济运行存在一定困难和挑战，较2024年相比，有17个地区下调了经济增速目标，如新疆自治区将经济增速目标由6.5%左右下调至6.0%左右，甘肃将目标由6.0%左右下调至5.5%左右；有13个地区经济增速目标维持不变，特别地，中央经济工作会议在部署2025年经济工作时提出“支持经济大省挑大梁”，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川6个经济大省中除四川省目标略有下调外，有5个经济增速维持不变，充分体现出经济大省的带动和支柱作用；天津上调了经济增速目标，由4.5%左右提高至5.0%左右，该地区2024年增速为5.1%，为少数完成年度经济增速目标的地区之一。 通过计算，31个省、直辖市和自治区的GDP加权目标增速为5.3%，较2024年的5.4%略微下调了0.1个百分点。基于此推断，2025年我国或仍将设定“5.0%左右”的经济增长目标，与2024年增速基本持平。