低空经济场景白皮书（2.0）

2025年即将过去。过去一年，在国家政策的强力牵引与市场活力的持续迸发下，低空经济场景创新如雨后春笋般涌现，覆盖物流、巡检、文旅、应急、农林等诸多领域，展现出强大的渗透力与生命力。然而，热潮之中亦需冷思考。面对纷繁复杂的应用前景，如何甄别每一个场景的核心价值？如何将有限的社会资源精准配置于最具潜力的方向？这已成为各级政府规划产业、企业战略布局、资本识别机遇时共同面对的核心课题。 我在多个场合讲过我对场景创新的理解。我认为场景创新其内涵远不止于技术应用。它是一个以前瞻性构想与开拓性实践为牵引，以供需联动为路径，推动技术迭代与产业快速增长的系统工程。这一概念于2022年8月首次在科技部等六部门联合印发的官方文件中正式提出，其本质是以新技术的创造性应用为导向，通过新模式、新方法实现创新引领，并依赖于各类创新主体主动开放场景机会，汇聚资本、人才、技术、数据、算力等要素，促进创新链与产业链的深度融合。这一创新实践遵循系统化的过程机制：始于对环境和用户的深入分析，以识别并定义具体场景与需求；进而分析与解构，设计可行的技术方案与可持续的运营模式；再通过试点示范进行优化，验证可行后推动小规模复制，并同步构建标准与规则；最终目标是实现规模化实施与推广，形成常态化运营能力。整个过程，既是技术方案的落地，更是制度、规则与生态的共建。 当前，低空应用场景的拓展深度与广度，受到五大关键因素的深刻影响：其一，是市场需求的持续激发与挖掘，需推动应用从农业农村向更广领域延伸，深化与工业生产性服务业的融合，实现公共服务常态化，促进载货运输规模化；并积极探索新型载人运输的实现方式；其二是监管体制的不断完善，包括科学划设适飞空域、建立飞行计划快速审批机制、确立基于数字技术的飞行规则与监管模式，确保各个场景的安全有序运行；其三是要有与各个场景相适配的飞行器，农业农村场景需要降低成本，工业场景需要整机与载荷的充分适配，公安服务需要飞行器的精准性，物流运输需要长航时与大载重，载人运输需尽快提高成熟度，等等。其四是要有比较完善的基础设施，通信、导航、监视、气象等要适度超前建设，要保障单运营人向多运营人的发展。其五，也是最重要的是商业经济性的考量，要重视每个场景的商业模式设计，要考虑硬件投入的计划、要核算运营成本、要测算经营规模，同时要有回报周期长的耐心。