优先级3：将城市打造为经济增长和经济包容的发动机

南非是一个主要以城市为主的国家，大约三分之二的人口和四分之三的经济活动集中在城市地区。然而，对于那些没有汽车（占总人口的80%）或者居住在偏远和贫困街区的人来说，城市交通十分困难。它可能需要一名低工资工人花费2至3小时，且平均损失其一天收入的一半才能到达工作场所——这比许多东亚城市高四倍，并且是世界上下行成本最高的通勤方式之一。这些成本干扰了产品和输入市场的有效运作，并导致产出和就业的大幅损失。贫困人口受影响的比例不均；例如，约翰内斯堡贫困社区的就业率比富裕社区低86%。 有限的都市流动性在很大程度上是种族隔离时代的遗留问题，但在过去三十年中，这一问题并未得到令人信服的解决。对城市交通网络的投入不足以实现空间效率和公平。另一个障碍是南非城市的水平扩张。数十年的城市发展倾向于向郊区蔓延，那里的土地便宜——更便宜。因此，像约翰内斯堡这样的大城市的人口密度平均比拉丁美洲和东亚的同类城市低两到三倍。