《提振消费专项行动方案》出台，供需两端协同发力，提振内需助力经济回暖

摘要：近期国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（下称《方案》）部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、限制措施清理优化行动等。此次《方案》突出了供需两端综合发力的特点，在需求侧加大政策力度，在供给侧优化创新体系，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。消费市场的逐步回暖将成为经济增长的核心驱动力，预计2025年社会消费品零售总额有望突破50万亿元大关，创历史新高，消费对GDP增长的贡献率有望提升至60%以上，明显高于2024年。同时政策刺激下的消费升级有望进一步带动产业结构优化，提升债券市场活力和完善信用体系建设，推动金融与实体经济的深度融合，为经济高质量发展提供有力支撑。 一、2025年1-2月消费市场整体回暖，复苏基础还需巩固 消费是拉动经济增长的重中之重。年初以来，消费数据在总量、结构和信心等多个方面呈现出积极的态势，显示出消费市场回暖和升级趋势。然而，受外部环境复杂、国内有效需求不足、居民收入增长放缓等多重因素影响，国内消费潜力释放仍不充分，需求端动能尚未完全激活，消费市场的复苏基础仍需进一步巩固。 亮点一：消费增速回升，市场整体回暖。国家统计局数据显示，今年1-2月，社会消费品零售总额达83,731亿元，同比增长4.0%，增速比上年全年加快0.5个百分点。这一数据表明，消费市场呈现回暖态势。消费增速的回升得益于宏观经济政策的持续发力以及消费者信心的逐步恢复，特别是在春节期间，消费需求的集中释放为市场注入了活力。 亮点二：消费升级趋势明显，品质需求增长。消费升级是近年来中国消费市场的重要特征，消费品以旧换新政策的实施对相关商品销售起到了明显的拉动作用。1-2月的数据显示，限额以上单位的粮油食品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长11.5%和25.0%，通讯器材类、文化办公用品类、家具类、家用电器和音像器材类等商品零售额也实现了两位数增长。消费者对高品质生活和科技产品的需求持续增长，消费结构正在从满足基本生活需求向追求品质生活转变。 亮点三：服务消费表现亮眼，文旅需求走高。1-2月服务零售额同比增长4.9%，尽管增速较去年12月有所回落，但仍高于整体消费增速。春节期间，文旅消费需求显著提升，飞机票、旅游、电影及演出票等服务价格大幅上涨。这表明，随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，服务消费在整体消费中的比重逐步增加，成为拉动消费增长的重要力量。 尽管消费出现了积极向好的态势，但消费市场的复苏基础仍然不够稳固，仍面临一些亟待解决的挑战。从消费结构来看，消费分层现象较为突出，中高端消费增长较快，而传统消费增长相对乏力，反映出中低收入群体的消费潜力尚未充分释放，消费市场的整体均衡发展受到一定制约。从物价趋势来看，1-2月全国居民消费价格同比下降0.7%，反映出市场需求不足、部分商品供大于求的问题，这可能会影响企业的盈利能力和投资积极性，进而对消费市场产生影响。此外，全球经济形势的不确定性以及国际贸易摩擦等因素依然存在，外部环境的复杂严峻可能对我国的出口和相关产业造成冲击，给经济增长和消费市场的持续复苏带来外部压力。