美联储政策点评：无能为力的联储，被迫强势的鲍威尔

“宁做沃尔克，不做伯恩斯”？在特朗普依旧醉心于搅动和变革全球经贸格局之时，鲍威尔却似乎逐渐下定决心，在美联储主席生涯最后的时间里做一回“沃尔克”——最近在芝加哥经济俱乐部举办的活动中，鲍威尔发出鹰派“三连”：短期内更加注重通胀（及其预期）；没有美联储市场托底（Fed Put）；美联储保持独立性。而对于财政问题的针砭，更是充满对于白宫的“讽刺“——要解决不可持续的政府债务问题，需要聚焦强制性支出（mandatory spending，包括社保、医保等），而非在自由裁量支出上”小打小闹“（也别指望降息）。 鲍威尔的表态固然有保住“晚节”的小心思，但是我们更在意的是这些盘算背后、主观意愿之外面临的客观约束，以及触发宽松的真正条件。我们从通胀、市场和降息传导三个角度来看： 首先是鲍威尔反复强调的通胀及其预期。这背后既有“事不过三“的经验教训，也有关税加征的客观影响，但可能更值得注意的是特朗普2.0的关税政策让美元这个”自动稳定器“失效了。 在调控通胀这件事上，鲍威尔已经让“蛇”咬了至少2次。一次是2021年对于供给冲击带来的通胀只是暂时性的判断，导致美联储迟迟不紧缩，也间接导致2022年的史上最快加息周期。这可能也是为何鲍威尔强调关税带来的一次性价格冲击可能会有持续影响的重要原因。另一次是2024年9月在通胀尚未回到政策目标时，“提前开香槟”、超预期降息50bp，而后通胀的超预期反弹、也引来各方的诸多质疑。 关税对于通胀的影响有两个重要因素：一是进口在消费中的重要性，二是汇率的调节作用。对于前者，根据美联储的统计，在美国居民的核心消费中（提出食品和能源，即核心PCE）进口占比约为10%，这其中医药、汽车、服装等是最容易受影响的部分，而从区域来看，中国、欧盟、墨西哥和加拿大是最大的进口影响来源。 美元性质的改变可能是让鲍威尔为难的新因素。在传统美元主导的全球体系里，诸如关税这种冲击全球的事件→美元升值→限制通胀及其预期，其中美元是重要稳定因子，2018至2019年的贸易摩擦中即是如此——美元升值不仅限制了通胀的传导，也控制住了通胀预期。 当前，这一基础动摇了。全球关税对于美元体系的削弱、带来的外资流出担忧都让美元短期内的风险属性越来越浓、丧失了稳定功能，美元贬值成了输入性通胀的放大器。 一旦要考虑汇率问题，美联储的货币政策也要受到其他国家的掣肘。比如日本央行何时加息，5月、7月还是9月？比如欧洲央行、英国央行是不是也要逐步放缓甚至暂停降息了？ 其次是市场角度，真的没有Fed Put吗？可能不是没有，只是门槛比较高；美债市场比美股更重要；而且从政策工具而言，扩表释放流动性容易，要美联储降息则会难很多。 从近期美债市场虽然动荡，但可能还不足以成为联储宽松的理由，尤其在当前复杂的内外环境下，理由需要更加充分： 从绝对涨跌幅度来看，对等关税宣布后的10年美债收益率的上涨一度不输于2020年3月，但是在没有联储介入的情况下也出现明显回落； 从波动上看，可与2023年10年相比，但市场的压力远远不及2020年3月。因此也难以逼出美联储的宽松“大手笔”，而2023年10月美债利率飙升、债市压力骤升只是让美联储决定彻底停止加息。而与2023年3月相比，则缺的是类似SVB这样金融机构的暴雷（此后美联储开始阶段性扩表注入流动性）。 第三，货币政策的效果需要从长计议。退一步说，现在美联储立即降息的效果真的能立竿见影吗？未必。主要的问题在于政策传导的时滞，以及居民和企业资产负债表的变化。时滞的问题易于理解，从降息到真正开始降低实体的负债成本需要传导。 私人部门的资产负债：“汝之蜜糖、彼之砒霜”。2020年之后众所周知，美国居民和企业的资产负债情况得到了极大改善，负债减少了，同时资产也明显增加：股市是一方面，另外直接或间接持有的美债也大幅增加、超过13万亿美元（2024年），在可交易存量美债中的占比超过50%，已经是21世纪的最高点。在2022年美联储开启加息周期后，出现了一个非常有意思的情况——尽管美联储加速加息，但是企业的净利息支出占比却比较反常地下降。一个可能解释是由于居民和企业部门持有大量美债和货币市场工具，利率上升在资产端带来的收益比负债端增加的成本更灵敏。 那这也意味着，一旦美联储进行大幅快速降息，这一过程很可能会逆转。资产端的收益大明显下降，我们在之前报告《二季度美国的流动性挑战》中已经阐明企业负债成本会因为到期续作明显上升，降息反而会导致利息净支出（占比）上升。 所以美联储轻易不宽松，可能不仅仅是“不愿”，更有“不能”的因素。在特朗普2.0和后疫情时代的变局下，降息的传导路径已经出现很大的变化——降息如果进一步使得美元贬值、会放大通胀的恶行循环；同时也可能使得私人部门的净利息支出在短期内上升，导致需求进一步走弱。因此，美联储开启降息可能需要一些路标式的条件： 美元企稳，去美元化叙事消退，这需要白宫在政策的不确定性下降，和主要大国/经济体之间的经贸外交关系逐步有序化。 此外，如果其他主要非美经济体货币政策在边际上进一步宽松。这可以缓解美联储在货币政策上的汇率掣肘。 或者出现更加严重的风险事件。比如美债市场出现流动性风险+出现金融机构（规模不能小）暴雷，或者债务成本反噬企业和实体经济，导致失业率明显上升，经济进入衰退。毕竟1980s在沃尔克担任美联储主席初期，美国经济3年内出现了2次衰退。 风险提示：特朗普百日新政过于激进导致美国经济陷入滞胀甚至衰退；关税扩散超预期，导致全球经济超预期放缓、市场调整幅度加大。