算力电力协同发展研究报告（2025年）

一、算力电力协同是新时代发展的内在要求 算力作为数智时代的新质生产力，是推动数字经济发展的重要引擎，正以前所未有的广度和深度向经济社会各领域渗透融合。电力作为算力发展的重要基础资源，深刻影响着算力发展的规模和成本。我国在发展经济的同时，正积极推动环境质量改善与温室气体减排工作，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统，推动电力来源清洁化。算力电力协同既是时代机遇之需，又是产业变革之要，将为庞大的算力需求提供充裕的低碳电力，为新型电力系统建设提供高效的算力支撑，对于促进我国数字经济的发展和能源转型具有重要意义。 （一）顶层设计勾勒我国算力电力协同发展蓝图 我国持续出台算力电力协同发展相关政策，算电协同逐步成为重点发展任务。我国高度重视数字经济的高质量发展，出台了一系列推动算力和电力协同发展的政策文件，为两大产业创新升级提供了指引。2023年12月，国家发展改革委等四部门发布《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》，文件首次提及“算力电力协同”，将创新算力电力协同机制列为重点任务。在国家“双碳”战略目标的引领下，算力与电力的协同发展更加注重节能减排和绿色可持续。2024年7月，国家发展改革委等四部门印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，提出到2025年底将初步形成算力电力双向协同机制。同月，国家发展改革委等三部门印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》，计划实施一批算力与电力协同项目，提出整合源荷储资源，提升算力与电力协同运行水平，提高数据中心绿电占比等一系列具体举措。