宏观周度观察：美国关税政策遭司法阻击，三权角力钝化白宫霸权

1.本周宏观观察 美国国际贸易法院于5月28日作出历史性裁决，裁定特朗普政府依据《国家紧急经济权利法》（IEEPA）对全球实施关税越权违法，要求行政部门在10天内（即6月7日前）解除相关措施。被叫停的关税包括两部分：一是4月2日宣布的10%基准关税和针对特定国家的对等关税，二是以打击芬太尼和非法移民问题为由对中国、加拿大、墨西哥加征的额外关税。需明确的是，特朗普此前通过“232条款”（针对钢铝、汽车等）和“301条款”（针对中国特定商品）征收的关税不受此次裁决影响。然而该裁决次日即出现重大转折。美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的紧急请求，暂缓执行国际贸易法院的禁令至6月9日，同时要求诉讼双方在该期限前提交完整的法律论据，随后将决定是否长期暂停裁决执行。历史经验表明，此类上诉案件从受理到裁决通常需3-6个月；若特朗普政府进一步上诉至美国最高法院，整体司法流程可延长至12个月以上。在此期间，特朗普政府有权利先后向巡回上诉法院和最高法院申请暂缓执行本次贸易法院的裁决，直至最终裁决公布，这意味着国际贸易法院的原始裁决在未来或难以产生即时法律约束力。 值得注意的是，即便上诉期间上级法院未批准暂缓执行，特朗普政府仍可转向其他法律工具维持对外关税压力：