网络安全2026：启航·十五五

“ 十五·五” 开局 《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （以下简称《 建议》 ） 从国家安全体系和安全能力建设的视角， 明确了未来五年我国网络和数据安全发展的目标和任务体系， 可以从战略和战术两个层面进行分析和理解。 首先从战略层面来看。 《 建议》 遵循“统筹发展和安全”的总体国家安全观基本纲领， 并着重明确将“防范化解各类风险， 增强经济和社会韧性”作为未来五年安全发展的主线。 作为国家安全重要构成的网络和数据安全， 其发展也必然服务于这一主线，协同致力于以新安全格局保障新发展格局。 其次从战术层面来看。 《 建议》 对于网络和数据安全的规划部署主要涉及以下四个细分领域。 一是加快科技自立。 技术的自主和自立是网络和数据安全的重要动力， 《 建议》提出强化关键核心技术攻关， 其中的集成电路、 基础软件等都是网络和数据安全的重要基础技术领域。 《 建议》 结合数字中国建设， 提出构建开放共享安全的全国一体化数据市场， 这无疑将成为数据要素基础制度建设的重点任务之一。 另外， 人工智能等数智技术创新也是《建议》 明确的赋能安全重要方向。 二是健全安全体系。 《 建议》 强调了国家安全体系的构成， 即法治体系、 战略体系、 政策体系、 风险防控体系， 这为网络和数据安全体系化发展给出了明确对标框架。《 建议》 同时也强调了国家安全重点领域和重要专项协调机制的建设， 具体到网络和数据安全领域而言， 包括但不限于管理协调机制、 安全审查协调机制、 数据保护协调机制等等。 三是加强安全能力。 《 建议》 对于十五·五时期网络数据安全能力的任务， 明确了两个方面。 包括： 安全基础保障方面的重要产业链供应链安全、 重大基础设施安全；以及新兴领域的网络、 数据、 人工智能、 低空等安全能力建设。 四是强化安全治理。 《 建议》 从网络和数据安全综合施策协同治理的角度， 明确了重点治理任务包括： 加大预防和打击电信网络诈骗、 深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护等。