“十五五”规划系列报告（三）：从今年高考看“十五五”规划

2025年既是“十四五”教育规划的收官之年，也是谋划“十五五”教育事业发展规划的关键年份。不仅如此，2025年还肩负着“优化调整高校20%左右学科专业布点”收官之年的使命，学科结构的重整标志着高等教育同样在经历着一场以国家战略需求和未来产业为导向的新旧动能切换。值此关键时点，今年高考已超越了单纯的升学选拔，成为观测“十五五”国家战略方向与布局调整的前瞻性窗口。 回顾“十四五”，为建设“教育强国”奠定了坚实基础。“十四五”时期教育投入持续加力，教育经费投入保持平稳增长；同时高等教育普及化程度不断跃升，毛入学率不断突破新高、于2024年已达到了60.8%的较高水平。这五年，教育体系在扩大覆盖、提升质量、服务国家战略需求等方面取得显著成效，支撑“十五五”时期更好地迈进高水平教育现代化。 在外部不确定性加剧的背景下，“十五五”规划势必将教育科技人才工作摆在更加突出的位置。决策层也在持续释放出相关信号：一方面，在当前“十五五”规划《建议》的起草阶段，近期“教育强国”的重要性仍被不断强调，总书记更是在《求是》杂志中提出“教育是强国建设、民族复兴之基”。另一方面，面对2035年建成“教育强国”的目标，重要会议及文件已明确了学科升级的重要性，接下来要“超常布局急需学科”，同时“淘汰不适应经济社会发展的学科”。 作为观测“十五五”教育战略风向的重要切口，今年高考已清晰折射出中国下一个阶段的发展脉络。我们认为今年高考呈现出三个新趋势，而这三个趋势均与《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中的部署“不谋而合”： 第一个趋势：本科扩容，未来研究生招生也将扩大。虽然今年高考报考人数转降，但本科录取率却有望抬升，同时人才结构高移的窗口已悄然开启。尤其在我国在校研究生人数与本科生人数之比处于全球偏低水平的背景下，人才的进一步“提质”十分关键。 第二个趋势：高校专业设置优化，对理工科及复合型人才的需求增加。这一点无论是从今年专业的调整、还是从高校的设置上，都得以体现： 从专业调整来看，今年对理工专业的设置在进一步纵深推进。与2024年相比，今年新增的29个本科专业主要集中在工学（占比34.5%）、艺术学（27.6%）、医学（13.8%）。 从高校设置来看，今年有更多的理工高校落地。2025年的近70所“新大学”中，除了综合性大学之外，这近70所新增本科大学主要为工学（占比28.4%）、医学（13.4%）、教育学（7.5%）等。 取而代之的是社科专业及传统专业的逐步撤销。2025年新增专业与院校很少出现文科的“身影”，教育部并没有在哲学、历史学等领域进一步部署。 第三个趋势：提高国际竞争力，扩大“双一流”建设范围。作为中国高校的领军者，“双一流”大学在高等教育深化改革中发挥着举足轻重的作用。通过近年来“双一流”高校新增专业情况来看，同样更向理工科聚集。这再次点破了下一个五年规划的核心，即以人才为重要依托、加快实现科技自立自强，从而抵御外部不确定性。 风险提示：数据和信息统计不准确或不完整；与“教育强国”相关的增量政策力度不及预期；“十五五”时期教育改革方向与预期不一致的风险。