《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》简评：全面促进消费投资 多产业迎发展机遇

中共中央、国务院12月14日印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。作为扩大内需的顶层设计文件，《纲要》提出了2035年远景目标和“十四五”时期主要目标，从全面促进消费和优化投资结构等方面作出具体部署，以充分发挥内需的拉动作用，建设更加强大的国内市场。相关部署涉及传统消费、新型消费及服务消费等多个领域，为多个相关产业带来发展机遇。 展望2035年，《纲要》提出了实施扩大内需战略的远景目标，包括消费和投资规模再上新台阶，完整内需体系全面建立，以创新驱动、内需拉动的国内大循环更加高效畅通等。锚定2035年远景目标，《纲要》亦提出“十四五”时期（截至2025年）的主要目标，包括促进消费投资，内需规模实现新突破，提升供给质量，国内需求得到更好满足等。扩大内需战略的2035远景目标和“十四五”时期近景目标，旨在充分增强新发展格局中消费的基础性作用和投资的关键作用，进一步做大国内市场规模和支撑畅通国内经济循环，实现国内国际双循环互促共进，促进中国经济平稳健康增长。 《纲要》从四大范畴部署了全面促进消费、加快消费提质升级的具体举措。首先，在传统消费范畴，要提高吃穿等基本消费品质、释放出行消费潜力、促进居住消费健康发展及更好满足中高端消费品消费需求。《纲要》在传统消费范畴提出要推进汽车电动化、网联化、智能化，这显示新能源汽车产业链未来仍然是促消费的重要抓手。居住消费方面，要求加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，意味促进房地产相关消费（物业租售、家庭装修及智能家电）亦是扩大内需的重点。中高端消费方面，免税业和国货升级属未来发展趋势。 其次，在服务消费范畴，要扩大文化和旅游消费、增加养老育幼服务消费、提供多层次医疗健康服务、提升教育服务质量、促进群众体育消费、推动家政服务提质扩容及提高社区公共服务水平。《纲要》明确指出要大力发展度假休闲旅游及释放通用航空消费潜力，早前受疫情冲击的旅游行业将迎来复苏。配合人口结构变化趋势，养老产业、母婴育幼及家政服务产业需求广阔。同时，教育服务（科教基础设施和产教融合平台建设、职业技术教育等）、医疗健康服务（社会力量提供多层次服务，高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等）及体育产业（全民健身战略，体育赛事和竞赛表演产业，冰雪运动等）亦是促进消费的重点方向。 第三，在新型消费范畴，要支持线上线下商品消费融合发展，培育“互联网+社会服务”新模式，促进共享经济等消费新业态发展及发展新个体经济。数字经济催生多种新业态，新型消费为内需带来活力和动力。5G技术、智能化产品和智慧商店等新零售业态将加快线下业态转型升级。伴随互联网平台经济蓬勃发展，线上学习、线上医疗、在线文娱、线上办公及共享出行与共享旅游等新业态，以及社交电商、网络直播等经营模式，将满足多元化和个性化消费需求。 第四，在绿色低碳消费范畴，要积极发展绿色低碳消费市场及倡导节约集约的绿色生活方式。碳达峰碳中和是党中央的重大战略决策。居民耐用消费品绿色更新和品质升级、低碳建筑、废旧物资循环利用及绿色低碳出行等，将助力中国经济向绿色低碳转型。 另外，在优化投资结构、拓展投资空间方面，《纲要》要求，努力增加制造业投资，推进交通、能源、物流、生态环保及社会民生等基础设施重点领域补短板投资，并系统布局信息等新型基础设施建设，提高投资效率，增强投资增长后劲。《纲要》在促进投资方面，明确要求加大制造业投资支持力度，持续推进基建重点领域的补短板投资，及布局信息与大数据等新基建投资。这当中清洁能源、商贸物流网络、5G与人工智能、医疗健康设施等均是未来扩大投资的重点。 全球经济面临衰退风险、外部需求走弱之际，新出炉的扩大内需顶层设计，明确了消费和投资将是未来稳增长的重要发力点。汽车电动化、物业租售与家装家电、免税业与国货升级等传统消费将持续提升，文化旅游、养老托幼、医疗健康及体育等服务消费将稳步发展，5G技术、智能化产品、“互联网+社会服务”及社交电商与网络直播等新型消费将快速成长。制造业及清洁能源、商贸物流网络基础设施与信息和大数据等新基建，将成为未来投资发力的重心。