从“工程量”到“生态成效”的绩效评价重构及对公用事业企业的信用影响

摘要： “十五五”时期，生态保护正由单项工程治理转向系统治理和全过程监管。实践中，部分生态保护项目绩效评价较为侧重“工程量”指标，对工程的长期“生态成效”的关注相对不足，且容易忽视区域和项目差异。生态保护项目绩效评价重构的核心，并非取消投入与工程指标，而是补充设置差异化的生态成效评价指标，并将评价结果纳入下一年度预算安排，建立绩效结果与资金的责任闭环，建立可追溯的项目绩效档案。从信用影响看，绩效周期延长可能带来回款风险，对于大型国有企业而言，绩效周期延长带来的短期资本压力总体可控，但对于地方公用事业企业和中小环保企业，则更易造成应收款项沉淀和债务增长。整体来看，将生态保护项目绩效评价由“工程量”向“生态成效”转变，避免重建设、轻成效，有利于提高财政资金配置效率和生态保护项目的长期治理质量。 关键词：生态保护项目；绩效评价；“十五五”时期；生态成效；信用风险